바이든은 외교 사중주에 대한 한국의 전략적 결정을 받아 들여야한다

2020 년 11 월, 중국이 주장하는 미국, 일본, 호주 및 인도 간의 비공식 보안 협약 인 Quadruple Security Dialogue 중국에 대하여 -그녀를 실행 첫 합동 군사 훈련. 공동 운동 효과 사중주가 공식적인 다자 안보 동맹으로 발전 할 가능성에 대한 논쟁은 나토가 소련에 반대하는 방식과 유사하게 중국을 격리하는 것을 명시 적으로 목표로 삼았습니다. 사중주가 “아시아 나토”가 될지 여부는 모호하지만 광범위한 반 중국 연합으로 발전 할 수있는 능력은 과소 평가되지 않습니다. 사중주 회원은 더 강해지 다 중국과 그것은 반복 중국과보다 효과적으로 맞서기 위해 사중주를 공식화하고 확장해야 할 필요성.

바이든은 전임자의 외교 정책 의제 대부분을 재조정하려하지만 사중주는 여전히 남아 있습니다. 밑줄 최근 진술 Biden의 국가 안보 고문 Jake Sullivan, Quartet A. 법인 중국에 대한 미국의 예산은 아마도 다음 달에보고 된 정상 회담을 포함하여 더욱 발전 할 것으로 예상됩니다.

동시에 증가하는 질문 소외된 파트너의 잠재적 인 참여와 희망에 대해 대한민국 4 중주에 합류합니다.

우유부단의 그늘

최근 정의영 외무 장관이 신임 사중주에 대한 질문을 받았을 때 그는 말했다. 답변 함 서울은 “투명하고 개방적이며 포용적인 방식으로 운영되는”포럼 및 파트너십과 협력 할 준비가되어 있습니다. 정씨는 쿼드 러플에 대해 낙관적으로 들릴지 모르지만 여기에서의 개발은 “개방적이고 포괄적”입니다. 정씨의 견해는 전임 강경화의 견해와 크게 다르지 않다. 확인 한국은 특정 목표를 배제하려는 노력에 관심이 없을 것입니다. 두 진술 모두 사중주의 반 중국 수사에 대한 의구심을 능숙하게 표현했다.

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워싱턴은 여전히 ​​공식적으로 4 자 확장을 압박해야하지만 “쿼드 러플 플러스“프레임 워크는 큰 잠재력을 남깁니다. 미국이 한국을 확장 된 사중주단의 일부로 구상하고 있다는 징후가 있습니다. 2020 년 내내 미국은 미국” 호스팅 아시아-태평양 COVID-19 협력을위한 일련의 다자간 화상 회의. 미국, 특히 한국의 4 중주 회원들과 많은 주요 파트너들이 참가한 대유행 회의는 “쿼드 러플 미팅 플러스“워싱턴에서.

Quad-Plus 캠페인은 워싱턴에서 많은 지원을 받았습니다. 그리고 한국은 결국 뒤 중국의 강압에 대항하기위한 노력을 논의하는 의회위원회 보고서에서 “Quad-Plus”의 일부로. 그러나 쿼드 플러스 캠페인에 대한 한국의 제스처는 특별히 긍정적 인 것은 아니었다. 이 캠페인은 서울에서 충분한 관심을 얻었습니다. 만든 이는 정부 기관의 연례 의회 검사에서 논의되는 주제입니다. 행사에서 외무 장관 거절 한국의 4 중주 참여에 대한 추측과 한국의 쿼드 플러스 회의 참석은 전염병 분야에서의 협력에 불과하다는 주장.

일반적으로 사중주에 대한 한국의 공식 데이터는 주저하고 회의적이었습니다. 예를 들어, 한국의 국가 안보 고문은 사중주단의 참여가 그렇게 할 것이라고 경고했습니다. 위험에 노출 한국의 이익과 불안정화 아시아 및 태평양; 이보기는 카운터 전극 워싱턴의 대중적인 목소리에서. 워싱턴은 서울의 사중주 참여가 그렇게 될 것이라고 확신하는 것처럼 보이지만 보상한국은 잠재적 인 4 중주 참여를 제로섬 게임으로 보는 것으로 보인다.

한국에서 중국의 딜레마

한국의 입장에서는 사중주에 대한 우려가 전혀없는 것이 합리적입니다. 사중주단은 합법적 인 반중 연합으로 성장할 수 있으며 한국은 참여에 대해 두 번 생각하기에 충분합니다. 중국과의 평화가 붕괴되면 한국의 중요한 경제 및 안보 이익이 위태로워집니다.

중국은 한국 경제에 매우 중요합니다. 중국은 한국 가장 큰 비즈니스 파트너 대체로 가장 큰 소비자 에서 한류 K-pop, K-Drama 및 관광의 가장 중요한 원천. 따라서 한국은 중국 경제 강압. 2017 년 한국 출판 사드 중국이 반 중국 군사 감시로 본 미국의 미사일 방어 시스템 인 (터미널 상승 지역 방어)가 중국의 공격을 받았다. 상업적 보복그리고 한류 군, 그리고 A. 여행 금지. 한국은 중국 경제 강압의 유일한 피해자는 아니지만 확실히 가장 큰 피해를 입은 국가 중 하나입니다.

중국도 한국의 안보에 중요합니다. 베이징과 서울은 한국 전쟁 당시의 적이 었으며 거리는 592 마일 (952km) 밖에되지 않습니다. 이미 북한의 핵 침략에 괴로워하는 한국은 또 다른 침략을 피하는 것이 가장 좋다 장력 주변의 군사 관계. 중국은 북한을 다루는 데있어 중요한 남한 파트너라는 것은 말할 것도 없습니다. 중국은 자주있다 플레이 적대적이고 주저하는 평양을 핵 회담에 끌어들이는 데 중요한 역할. 남한의 안보 환경이 중국과 평화로울 때 더 나은 위치에 있다는 것은 분명합니다.

한국의 Thad 분쟁은 중국과 미국 사이의 초강대국 개입이라는 끔찍한 딜레마를 일깨 웠습니다. 위기는 한국이 워싱턴과 베이징 사이에서 “선택”한 마지막 사건이었다. 한국은 “전략적 결정을 내리지 않음“-워싱턴과 베이징 중 하나를 선택하지 말고 초당파 미국과 중국의 경쟁에 직면 한 배우.

전략적 의사 결정의 부족을 수용

한국의 비 전략적 의사 결정 추구와 사중주에 대한 높은 수준의 공식 회의론을 감안할 때, 한국이 사중주에 더 깊이 참여하겠다는 의지를 상상하기는 어렵다. 한국의 잠재적 인출은 문제가 될 것입니다 Biden의 아시아 정책 입안자 중국에 대해 강경 한 입장을 취하고 다자간 균형을 중국에 대한 승리의 지역 전략으로 믿는 사람들.

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한국이이를 따르도록 압력을 가하려는 유혹에 직면 한 워싱턴은 그렇게하는 것이 연합을 위해 최선의 방법인지 고려해야한다. 트럼프 시대에 걸친 한미 동맹의 확대는 서울에 대한 압력이 비생산적이라는 바이든 행정부에 귀중한 교훈이다.

처음부터 끝까지 트럼프 행정부는 한국이 중국에 어떻게 반응 할지를 놓고 문재인 정부와 부딪혔다. 트럼프 행정부는 수많은 시도를했습니다 압력 특히 반 중국 노력에 동참하는 서울 안티 화웨이 엔진. 이러한 요구에 대한 미국과 한국의 교류는 압력과 저항의 혹독한 순환을 보여 주었고 동맹은 갈수록 더 이상하게 보였다.

한국인, 특히 자유 주의자들은 믿다 미국은 한국의 이익을 염두에두고 행동하지 않습니다. 많은 불만으로 인한 것일 수 있습니다. 트럼프 행정부가 연합에 대한 미국에 대한 첫 번째 접근 방식과 그것이 어떻게 진행되고 있는지 그를 무시해 한국의 주요 자유주의 이익 : 자율성. 한미 동맹에 대한 한국의 자유주의 인식은 더 많은 관심을받을 만하다.지배적 자유주의 한국 정치의 성향과 미중 경쟁에 대한 한국의 접근 방식에 미치는 영향.

한국에서는 보수 주의자들이 오랫동안 정치를 지배 해 왔습니다. 그러나 오늘날 게임은 반전됩니다. 한국 전시회 전례없는 자유 우선권 자유당은 압도적 다수로 4 번 연속 선거에서 승리했으며 역사적으로 의회에서 다수를 차지했습니다. 문 대통령과 자유주의 단체는 한국 역사상 가장 인기있는 정치적 동맹 중 하나이며 고려할만한 분위기를 조성했습니다. 전이 “보수적 인 한국”에서 “자유주의적인 한국”으로. 일부는 한국의 자유 파를 미국의 자유 파와 비교합니다.레이건 혁명그것은 미국에서 보수적 패권 세대를 촉발 시켰습니다.

한국의 외교 정책은 보수당과 자유당의 급격한 분열을 나타냅니다. 친미 보수 주의자들은 역사적으로 연합 협력에 최우선 순위를 두 었으며 외교 정책을 워싱턴의 정책과 일치시키는 경향이 있습니다. 반면 한국 자유 주의자들은 한미 동맹 내에서 전략적 자율성을 오랫동안 옹호 해 왔습니다. 문재인 한 번 댓글 작성“한국은 미국인들에게 거절하는 법을 배워야합니다.” 문은 그의 말을 실천에 옮겼다. 한국의 자치 추구는 문재인 정부의 전략적 결단력에서 작은 업적이 아니다.

워싱턴의 많은 사람들은 중국의 보복에 대한 두려움 때문에 한국이 중국에 맞서 미국과 맞서지 않는다고 믿는 것 같습니다. 예방 조치 (예를 들어, 재정적 손실에 대한 보상과 중국을 처벌하겠다는 약속)이 해결책이 될 수 있습니다. 이러한 생각은 한국이 친미 적 선택을 “가설 적으로”할 것이라고 잘못 가정하고 전략적 결정을 내리지 않음으로써 한국의 자유 이념적 소속을 인정하지 않는다. 문재인과 그의 자유 주의자들에게 전략적 결정을 내리지 않는 것은 투자 된 노력이다 강화 한국의 자립과 더 자유롭게 초강대국을 방해하는 사람.

한국은 이제 점차 자유주의 자치 국가로 변모하고 있습니다. 한국이 미국과의 협력을 우선시해야한다는 한때 지배적이었던 보수적 인 목소리는 덜 인기를 끌었다. 미국과 중국의 경쟁과 관련하여 많은 한국인들이 선호 전략적 결정을 내리지 않습니다. 대부분의 한국인 믿다 그들의 나라는 회복되어야합니다 전시 작전 통제 워싱턴에서 한반도에서 군사 주권이되었습니다.

결국 전략적 의사 결정의 부재는 자유주의적인 한국에서 정책 입안자와 대중의 공통 관심사입니다. 트럼프 행정부가 전략적 의사 결정 부족을 포기하고 자유주의 서울에서 반 중국 노력을 지원하라는 반복적 인 압력은 미국이 자신의 이익을 과소 평가하고 동맹을 다음과 같이 보는 인상을 남겼습니다. ㅏ “체스 조각미국과 중국의 경쟁. 동맹의 균열은 Biden 시대를 훨씬 넘어서있을 수 있습니다. 워싱턴은 서울의 전략적 결정을 내리지 않는 것은 명령이 아님을 인정해야한다 이상 그리고 진정한 공통점을 찾기 시작하십시오.

중국과 맞서고 싶지 않다고해서 한국이 미국과 일하기를 꺼리는 것은 아닙니다. 문 무역 관리 들 이해 관계가 일치하는 한 인도양과 태평양에있는 워싱턴과 함께. 서울에서 신 남방 정책 그리고 인도양과 태평양에 대한 미국의 전략은 참가하다 한국이 비 전략적 결정을 확보하고 세계 보건, 기후 변화 등을 포함한 인도 및 태평양에서 미국의 전략에 긍정적 인 영향을 미칠 수있는 협력 분야. 논란이되고있는 군사 안보 분야에서 한국은 매우 안전한 역할을 할 것으로 보이지만 협력 분야는 전적으로 결석. 미국이 70 년 이상 친구를 미국과 중국의 교차로에 밀어 붙이지 않고 협력을 구할 수 있다면이 길을 가보는 것은 어떨까요?

James Park는 Johns Hopkins University-Nanjing의 중국 및 미국 연구 센터에서 국제 정치 및 중국 연구 석사 학생입니다.