새로운 IRA 지침이 한국 전기차 공급업체에 미치는 영향

새로운 IRA 지침이 한국 전기차 공급업체에 미치는 영향

전기 자동차를 지원하기 위한 최신 지침은 “작은 마당, 높은 울타리”에 대한 국가 안보 보좌관 Jake Sullivan의 비전을 두 배로 강화합니다. 재무부는 국세청(IRS) 및 에너지부(DOE)와 협력하여 월요일에 제안된 규정을 발표했습니다. 외국 기업이라는 것이 무엇을 의미하는지 정의하는 것은 어려운 일입니다. (FEOC)는 IRA에서 이것이 중국 기업과 파트너십을 유지하는 한국 전기 자동차 회사 및 배터리 제조업체에 어떤 의미를 가질 수 있는지에 대한 불확실성을 부분적으로 다루고 있습니다.

연방 관보에 게시된 업데이트된 지침에 따라 새 청정 차량이 $7,500의 전체 IRA 구매 크레딧 및 해당 배터리 제조 보조금 프로그램을 받을 자격을 얻으려면 2024년부터 FEOC에서 제조 또는 조립한 배터리 구성 요소나 중요 금속을 포함해서는 안 됩니다. 2025년에 FEOC가 추출, 처리 또는 재활용한 관련 재료는 제조업체가 추적을 담당하게 됩니다.

그만큼 에너지 지도학과 “외국 법인”이라는 것이 무엇을 의미하는지 정확하게 정의합니다. 재무부와 IRS는 명확성을 제공했습니다. 특정 배터리 재료는 FEOC를 준수해야 하며 일반적으로 전체 배터리의 2% 미만을 차지하는 “추적 불가능한 배터리 재료”에 대해 추적 면제를 제공해야 합니다. “외국인” 및 “법인” 요소에 대해 제안된 에너지부의 해석 그걸 반영한거임 2021년 국방수권법(NDAA) 에너지부는 “합법적인 미국 영주권자, 미국 시민 또는 기타 보호받는 개인이 아닌 자연인…[or] 파트너십, 협회, 회사, 조직 또는 법률에 따라 조직되거나 주요 사업장이 외국에 있는 기타 그룹.” 마찬가지로 재무부는 인프라 투자 및 고용법( IIJA)(양당 인프라라고도 함)은 2023년 4월 FEOC 설정을 위한 최초 지침 역할을 했습니다.

IIJA에서는 FEOC가 바로 그것입니다. ID 해당 국가인 외국 정부의 소유 또는 관할권 또는 지시 하에 있는 경우 미국법 제10조러시아, 중국, 북한, 이란 등이 특별 지정 국가 목록(SDN)에 등재되어 있거나, 다양한 연방 위반 혐의로 유죄 판결을 받았거나, “국가 안보에 유해한” 무단 행위에 가담한 것으로 확인된 경우 아니면 외교 정책.” 후자의 범주는 또한 재무부와 에너지부에 국가 정보국장 및 국방부 장관과의 협의를 거쳐 해당 기관을 구성하는 요소를 결정할 때 광범위한 재량권을 부여합니다.

2023년 4월과 같은 이전 NPRM(제안된 규칙 제정 통지)이 발표된 후 IRS와 재무부는 나중에 FEOC를 정확히 정의하는 내용에 대한 업데이트된 지침을 발행할 것이라고 밝혔습니다. 이에 국내 배터리 업체들은 재무부에 글로벌 배터리 공급망의 현실을 염두에 두고 일률적인 규제를 피할 것을 촉구했다. 제공된 의견 중 일부에는 자유 무역 협정(FTA) 파트너 공급망 조항에 따른 IPEF 회원국 고려 사항, 기업이 기존 공급업체를 교체할 수 있는 유예 기간, 중요 광물 및 배터리 공급원의 변동성 고려 사항이 포함되었습니다.

반면, 새로운 지침이 발표되기 전에 일부에서는 재무부에 EEOC 요구 사항에 대한 엄격한 해석을 포함시킬 것을 요청했습니다. Joe Manchin 상원의원(D-W.Va.)은 IRA FTA의 파트너 구성 요소가 중국이 한국과 같은 장소를 해외 허브로 활용하여 IRA로부터 이익을 얻도록 허용함으로써 중국을 돕는다고 비웃었습니다.금속 세척배터리를 미국으로 수출합니다. John Barrasso 상원의원(공화-위스콘신)과 Cathy Rodgers 하원의원(WA-05)도 마찬가지입니다. 그는 보고서를 썼다 IRA는 중국 경쟁업체에 자금을 지원하는 보조금을 차단하기 위한 보호 장치가 충분하지 않다고 요구했습니다.

중국 기업은 IRA 보조금이 적용되는 많은 핵심 배터리 소재 시장을 장악하고 있으며, 배터리 전구체 광물에 대한 전문성과 중국 기업의 수출 통제 의지로 인해 한국 기업의 핵심 파트너가 되는 경우가 많습니다. 새로운 IRA 규정에 따르면 중국 기업과 합작투자를 하는 한국 기업은 중국 투자 지분을 줄이기 위해 소유 구조를 조정해야 할 것으로 보인다. 이를 위해서는 의심할 여지 없이 한국 기업이 IRA 투자 추진 모멘텀을 유지하기 위해 더 많은 투자를 요구할 것입니다.

월스트리트 저널에 따르면2022년 중국 기업들은 IRA가 할당한 FTA 파트너 생산 인센티브를 얻기 위해 합작 투자 및 기타 지분을 설립하기 위해 한국에 45억 달러 이상을 투자했습니다. 마찬가지로, 미국에서 IRA가 자금을 지원하는 프로젝트의 대부분은 IRA 보조금을 활용하기 위해 많은 돈을 지출하는 한국 및 일본과 같은 외국 기업과 관련되어 있으며 FEOC 감사의 대상이 될 수 있습니다. 이미 중국 기업을 포함시키겠다는 FEOC의 지침은 다음과 같은 미국 내 IRA 지원 배터리 프로젝트에서 수십억 달러를 중단하기에 충분했습니다. 포드, 35억 달러 규모 배터리 프로젝트 중단 파트너십 계약에 대한 의회 조사 이후 10월 중국 배터리 제조업체 CATL과 협력했습니다.

새로운 가이드라인에 따르면 한국 기업은 이사회 의석, 의결권, 주식 지분의 25% 이상을 FEOC가 소유하거나 업계에서 활동하는 FEOC 회사와 라이센스 또는 계약을 체결하는 경우 FEOC로 분류될 수 있습니다. . 중요한 금속이나 배터리를 추출, 가공, 재활용, 제조 또는 조립합니다.

마찬가지로, 한국 회사의 모회사(합작 투자의 50% 이상)가 FEOC로 정의된 회사가 25% 지분을 소유한 경우 해당 회사는 DOE의 “계층적 소유권” 조항에 따른 지원을 받을 수 없습니다. 중국 출신의 전직 유명 정치인과의 제휴도 ‘외국 정부’의 통제 또는 정의 요소가 되며, ‘저명 정치인’의 정의도 직계 가족을 포함하도록 확대되었습니다.

예를 들어, 정부와 관련이 없는 중국 기업이 USSC를 사용하여 FEOC를 구성할 수 있는지 여부를 결정하기 위해 지난 1월 에너지부와 IRS가 추가 의견을 검토한 후 한국 기업은 추가 지침을 기다리고 있습니다. Title 10 즉, 한국 기업과 25% 이상 연관이 있는 중국 기업은 이들 중 하나로 간주될 가능성이 높습니다. 마찬가지로, Ford-CATL 공장 폐쇄의 경우처럼 라이센스 계약만으로도 프로젝트를 중단하기에 충분할 수 있습니다. 따라서 미국은 배터리와 같이 꼭 필요한 재료에 대한 강력한 공급망의 필요성과 중국의 “전략적 위험 제거”에 대한 비전의 균형을 맞춰야 합니다.

원천: 국제에너지기구

바이든 행정부가 전기자동차를 향한 움직임은 2032년까지 판매되는 새 자동차와 트럭 3대 중 2대가 전기자동차가 될 것임을 시사합니다. 이를 위해서는 수백만 개의 배터리 생산이 필요하며, 미국이 순 제로 배출량 달성을 위한 전략의 일환으로 전기 자동차를 사용하는 경우 4,400만 달러. 이미 차량 전동화에 대한 수요로 인해 배터리 부족 현상이 발생하고 있으며, 이는 결국 정책 변경이나 투자 증가를 통해 해결되어야 할 것입니다. 이를 위해 미국은 공급망 확장 방법을 결정할 때 경제적 동맹국을 고려해야 합니다. 높은 울타리가 있는 작은 마당이 있는 경우, 사람들이 오길 원한다면 바비큐를 하는 것도 괜찮을 것입니다.

톰 라미지(Tom Ramage)는 한미경제연구원(KRI)의 경제정책 분석가이다. 여기에 표현된 의견은 저자 개인의 의견입니다.

Mario Roberto Duran Ortiz의 사진 위키미디어 공용.