IPEF 공급망 기둥은 협상을 통해 개발될 세부 사항과 함께 장관 성명서에 요약되어 있습니다. 아래의 정책 권장 사항은 강력하고 효과적인 실용적인 제안과 관점을 제공하여 진행 중인 대화에 추가됩니다.
1. 강력한 IPEF 조기 경보 시스템(EWS) 개발
잠재적인 공급망 중단을 방지하거나 적어도 더 잘 대비하기 위해 IPEF 회원은 국가가 공급망에서 일어나는 일을 면밀히 모니터링하고 실시간으로 정보를 공유하며 가능한 한 빨리 잠재적인 중단을 감지하는 시스템을 개발해야 합니다. 국가 간, 공공 부문과 민간 부문 간 정보 공유는 이 메커니즘이 효과적이기 위해 매우 중요합니다.
대유행 동안의 반도체 부족과 미국 정부의 2021년 9월 정보 요청이 이에 대한 좋은 예입니다. 이 명령은 공급-수요 불일치를 이해하고 고도로 복잡한 반도체 공급망의 투명성을 촉진하기 위한 유효하고 긴급한 조치였지만, 반도체 회사는 고객 신원 및 생산과 같은 민감하고 기밀이며 때로는 독점 비즈니스 정보를 공유하는 것에 대해 우려하게 되었습니다. 수준. 이것은 전 세계 정책 입안자들이 민감한 비즈니스 문제에 개입하지 않고 민간 부문의 관련 비즈니스 정보를 보호하는 것과 특정 비즈니스 정보의 개인 정보 및 기밀성을 보호하는 것 사이에서 올바른 균형을 찾으려고 노력하는 데 직면한 새로운 과제의 예입니다. 국가는 민간 부문의 정보 공유를 다루기 위해 새로운 국내 법률이나 규정이 필요할 수 있습니다. 따라서 IPEF는 국가가 비공개로 요청할 수 있는 비즈니스 정보의 종류, 해당 정보를 공유하는 방법, 민감하고 독점적인 비즈니스 정보의 기밀성을 보장할 수 있는 방법에 대한 일련의 새로운 규칙을 개발해야 합니다.
구현된 정보 수집 및 공유 체계에 따라 IPEF 회원은 더 잘 작동하는 IPEF 조기 경보 시스템(EWS)을 개발할 수 있습니다. 또한 조기 경보 시스템이 공급망 및 경고 국가에서 문제의 조기 증상을 감지할 수 있도록 가격 및 수량 표준에 대한 시장 동향을 포함하도록 EWS 지표 개발을 고려할 수 있습니다. 정부는 이러한 지표를 사용하여 공급망에서 새로운 중단을 발견하지만 기업은 일반적으로 잠재적인 시장 중단의 실시간 파급 효과를 파악하는 최전선에 있기 때문에 민간 부문과의 협력이 중요합니다. 예를 들어, 한국에서 요소 공급 위기가 발생했을 때 기업들이 시장 상황 악화를 보고하기 위해 정부 공무원에게 연락하기 며칠 전이었습니다. 따라서 한국 정부는 심각한 무역 영향을 완화하는 데 도움을 줄 중요한 시간을 잃었습니다.
IPEF 회원들은 끊임없이 변화하는 시장 상황을 모니터링하고, 잠재적 혼란의 조기 징후를 식별하고, 집단적이고 시기적절한 대응을 개발하는 데 전념하는 작업 그룹과 함께 보다 지속 가능한 구조를 만드는 것을 고려해야 합니다. 민간 부문의 구성원을 실무 그룹에 초대해야 합니다.
2. 효과적인 위기 대응 메커니즘(CRM) 설계
국가가 IPEF에 가입하는 주요 동기 중 하나는 공급망 중단에 공동으로 대응할 수 있는 능력입니다. 공급망 매핑, 모니터링, 정보 공유 및 조기 경보 시스템과 같은 시스템이 배치되고 효과적으로 작동한다면 잠재적인 많은 공급망 중단이 전면적인 위기로 확대되는 것을 방지할 수 있습니다. 국가들은 그들의 초크 포인트의 간극을 메울 수 있는 곳과 위기 상황에서 도움을 구할 수 있는 곳을 훨씬 더 잘 이해하게 될 것입니다. 또한 IPEF 회원국의 민간 부문은 IPEF 우산 아래 각 정부와 협력하여 함께 연결될 것이며 이는 공급망 위기를 해결하는 데 유용할 수 있습니다.
위기 대응은 교란의 범위와 출처에 따라 달라질 수 있습니다. IPEF 회원국 또는 프레임워크 밖의 국가로부터 공급망에 대한 외부 충격이 발생할 수 있습니다. 그러한 사례 중 하나는 2019년 일본이 세 가지 반도체 제조용 화학 물질에 대해 한국에 대한 수출 통제 조치를 취했을 때 발생했습니다. 양자간 조치지만 글로벌 반도체 공급망에 영향을 미칠 가능성이 있다. IPEF는 회원국의 혼란스럽고 조정되지 않은 행동의 도입을 방지하기 위한 지침을 수립해야 합니다. 또한 그러한 절차를 수행할 경우 부정적인 영향을 완화하는 단계를 제공할 수 있습니다.
가장 위험한 시나리오는 특히 예상치 못한 위기와 경제적 강압의 형태로 비회원국에 의해 혼란이 야기될 때 발생합니다. 위기 대응 메커니즘(CRM)의 주요 목표는 정부가 이러한 시나리오를 협력하고 공동으로 관리할 수 있도록 하는 일련의 도구를 개발하는 것입니다. 일부 최근 경험은 효과적인 CRM이 어떤 모습이어야 하는지에 대한 유용한 정보를 제공할 수 있습니다. 예를 들어 2022년 초 유럽연합(EU)이 러시아의 우크라이나 침공으로 갑작스러운 에너지 쇼크를 겪으며 원조를 요청하자 한국과 일본은 중동에서 수입하던 액화천연가스(LNG) 일부를 중동으로 전환하는 등 발빠르게 대응했다. 유럽 연합. . 이는 위기 상황에서 국가가 서로 도울 수 있는 방법의 예입니다. 한편, 2010년 중국의 갑작스러운 희토류 수출 금지로 일본이 공급망에 큰 차질을 빚었을 때 일본은 국제적 틀 없이 스스로 위기를 대처해야 했다. 폭풍우를 견디는 데 도움이 될 것입니다.
많은 국가에서는 국가적 위기에 대비하여 상품, 광물 및 재료의 국가 재고를 유지합니다. IPEF 회원사들이 위기 상황에서 주식을 가지고 서로 도울 수 있는 혁신적인 방법을 모색하는 것은 유익할 것입니다. 금융안정을 유지하고 금융시장 혼란이 글로벌 금융위기로 번지는 것을 막는 중요한 수단인 통화스와프도 하나의 모델로 볼 수 있다. 금전적 절충은 물리적 세계와 약간 다를 수 있지만 공급 교환 시스템과 같은 것이 CRM 소프트웨어의 한 기능으로 생성될 수 있습니다. 이는 IPEF 회원들이 모든 회원 국가에 대한 경제적 강압에 대비하는 집단적 보호 메커니즘 역할을 하는 데 도움이 될 것입니다. 이 작업을 수행하기 위해 IPEF 회원은 국가 인벤토리와 관련된 국가의 다양한 규제 체제를 고려하여 CRM을 적용할 수 있는 일련의 규칙을 개발해야 할 수 있습니다. 일부 국가는 국가 비축량 운영에 대한 국내 법률 또는 규정을 검토해야 할 수도 있습니다.
중단이 한 파트너 또는 그룹에 영향을 미치는지 또는 전체 영향을 미치는지에 따라 CRM은 공급 교환 시스템 또는 기타 수단을 통해 영향을 받는 구성원과 재고를 공유하는 메커니즘을 마련할 수 있습니다. IPEF 국가 그룹이 동시에 제품의 공급 부족을 경험하는 경우 공급 교환 계획이 효과적으로 작동하지 않을 수 있습니다. 그러나 IPEF 회원은 집단적 대응 조치를 개발하기 위해 비공개 세션을 가질 수 있습니다. 또한 공급망 중단이 전 세계적으로 발생하면 IPEF 국가는 유럽 연합 또는 세계 무역 기구(WTO)를 포함한 다자간 포럼과 같은 다른 파트너에게 다가갈 방법을 모색할 수 있습니다.
3. 새로운 수출 지침 및 표준과 해당 제한 사항 개발
대유행 초기 단계에서 각국은 신속하게 의료 용품, 장비 및 의약품의 수출을 제한했습니다. WTO 규정은 수출 제한의 사용을 권장하지 않지만 특정 상황에서는 필요할 수 있음을 인정합니다. IPEF는 또한 그러한 조치의 기간과 범위에 대한 지침을 수립하고 WTO 플러스 항목에서 “일시적, 투명 및 표적”이라는 용어가 실제로 의미하는 바를 명확히 함으로써 수출 제한의 사용을 억제할 수 있습니다. 이러한 지침은 예를 들어 (1) 요청 시 사전 통지 및 협의를 요구하여 공급망의 투명성과 예측 가능성을 강화하고, (2) 필요한 이유에 대한 자세한 설명과 함께 조건부 확장이 포함된 소멸 조항을 제공하기 위해 초안을 작성할 수 있습니다. , (3) ) “합리적인” 대응을 장려하기 위한 기준을 제공하고, (iv) 필수 상품의 지속적인 거래를 허용하기 위해 IPEF 회원 간에 우선 상품 및 중요 자재의 신속한 처리를 위한 세관 절차를 간소화하고, (v) 제한된 글로벌 공급망을 지속적으로 유지하는 데 필요한 국경 간 여행.
4. 공급망 연결성 및 공동 투자 기회 강화
공동 투자 기회는 많은 국가가 IPEF에 가입하는 가장 큰 인센티브 중 하나입니다. 특히 공급망 기둥은 프레임워크 구성원 간의 공급망 연결을 다양화하고 강화하여 IPEF 국가에 위치한 회사 간의 새로운 비즈니스 관계 및 투자로 이어집니다.
IPEF 국가는 다양한 방식으로 매력적인 공급망 파트너가 될 수 있습니다. 각국은 관료주의 철폐, 규제 프레임워크 조화, 부패 척결, 환경 및 노동 기준 향상을 통해 투자 환경을 개선하기 위해 IPEF의 4가지 기둥 아래 협력할 수 있습니다. 기술 지원은 이 목표를 달성하는 데 매우 중요하며 IPEF 회원을 신청하는 것이 우선 순위가 되어야 합니다. IPEF는 개발 기관 간의 회의 및 조정을 위한 플랫폼으로서 핵심 역할을 수행하여 공급망 복원력에 대한 자금 조달의 우선순위를 정하고 공급망 연결성을 강화하는 데 필요한 인프라를 구축하며 우선순위 부문에 대한 투자를 할 수 있습니다.
마지막으로 민간 부문과 정부를 모으고, 투자 정책 및 인센티브에 대한 모범 사례를 공유하고, 정보 격차를 해소하고, 공급망에서 잠재적 파트너십 기회를 식별하고, 잠재적 파트너를 연결하기 위해 IPEF 공급망 제공 포럼을 설립해야 합니다. IPEF 국가의 기업이 직면한 특정 공급망 및 투자 불만을 처리하기 위한 효율적인 원스톱 상점으로서 공급망 옴부즈맨(Supply Chain Delivery Forum 아래) 설립을 고려해야 합니다. 각국에서 임명한 이들 공무원은 공급망의 규제 병목 현상을 해결하고 공동 투자 기회를 신속하게 촉진하며 규제 공조를 강화하기 위해 컨설팅 회사와 협력할 수 있습니다.
“경순은 통찰력 있고 사악한 사상가로, 다양한 음악 장르에 깊은 지식을 가지고 있습니다. 힙스터 문화와 자연스럽게 어우러지는 그의 스타일은 독특합니다. 그는 베이컨을 좋아하며, 인터넷 세계에서도 활발한 활동을 보여줍니다. 그의 내성적인 성격은 그의 글에서도 잘 드러납니다.”