경제 안보를 지원하는 새로운 모델 확립

이재성
저자는 고려대학교 국제학과 교수이자 일민국제관계연구소 소장이다.

경제 안보 위험이 그 어느 때보다 높아지는 가운데, 11월 미국 대통령 선거에서 누가 승리하든 관계없이 분열된 국제 체제에서 민족주의의 불가피한 파생물인 무역 보호주의가 탄력을 받을 가능성이 높습니다. 유럽, 일본, 중국도 경제 안보를 보호하기 위해 국내 장벽을 철폐하기 위해 노력하고 있습니다. 충격파에 대비한 방어 네트워크 구축은 불가피합니다. 그간 한국은 해외 공급부족을 공동으로 감지하고 효과적으로 대응하기 위해 소재·부품·장비산업법, 공급망기본법, 자원보장법 등을 제정하는 등 주요 교역국과 양자 경제협력 체계를 구축해 왔다. .

이제 한국은 경제 안보의 다음 단계로 나아가야 합니다. G7 회원국을 비롯한 주요 교역국 수준에 가까워지는 열쇠는 선진국의 새로운 화두인 ‘안정적인 공급망 확보’다. 한국은 확실히 이 분야에서 취약한 부분이 있지만, 칩, 배터리, 원자로 등 첨단제품 생산에 있어서 비교할 수 없는 강점을 갖고 있어 적극적으로 기여할 수 있는 분야이기도 하다. 한국이 투자하고 협력해 주기를 원하는 나라는 많다.

한국이 부의 원천이 되기 위해서는 두 가지 시급한 과제를 해결해야 합니다. 첫 번째는 경제 기반 강화를 통해 국가 경쟁력을 높이는 것이고, 두 번째는 공생적인 국제 파트너십을 구축하기 위한 ‘네트워크’ 역량을 강화하는 것입니다. 여기서 중요한 것은 세계무대에서 우리나라가 함께해야 할 ‘동맹’이다. 한국은 G10 국가를 위한 새로운 국가 경쟁력 모델을 개발하는 데 있어 논란의 여지가 없는 ‘경제 안보’의 가치를 반영하는 것이 좋을 것입니다.

한국은 1996년 경제협력개발기구(OECD)에 가입했습니다. 한국은 2008년부터 G20 정상회담에 참가해 왔으며, 2010년에는 G20 정상회담을 개최하여 동북아를 비롯한 전 세계의 주요 국가로 성장했음을 보여주었습니다. 한국은 2020년대 10대 경제 대국이 된 이후 G7 정상회담에 여러 차례 초청을 받아온 만큼, 전 세계적으로 정치적, 경제적으로 더 큰 역할을 하도록 요구받고 있습니다. 지난 10년간 한국의 소프트파워 분야의 눈부신 성장은 한국의 글로벌 순위를 크게 높이는 데도 도움이 되었습니다. OECD에 가입하고 10년도 채 되지 않아 상위권에 오른 나라는 거의 유례가 없다. 그러나 국가의 압축 성장 비용도 산업 간 심각한 불균형에서 알 수 있듯이 높았습니다. 칩 붐은 다른 쇠퇴하는 산업과 프리랜서들의 몰락으로 인해 무색해졌습니다. 인구감소와 급속한 노령화는 해결하지 않을 수 없는 사회경제적 위기임이 분명하다. 전쟁과 가난을 겪은 조부모, 급속한 성장을 경험한 부모, 선진국에서 태어나 저성장의 함정에 빠진 세대 등 세대 간 갈등도 한계에 이르렀다. 그들의 입장과 견해는 거의 모든 문제에 대해 다릅니다. 안보상의 이유로 미국의 중요성을 찬양하는 사람도 있고, 경제적인 이유로 중국을 소중히 여기는 사람도 있습니다. 어떤 사람들은 고용주가 노동조합에 양보해야 한다고 주장하는 반면, 다른 사람들은 그 반대라고 말합니다.

하지만 한국사회가 앞으로 나아갈 방향에 대해서는 합의가 이뤄지지 않고 있다. 상호 수용과 공존의 심각한 부족은 다른 세대와 업계에 대한 불신을 심화시킬 뿐입니다. 대신 도덕적 극단주의, 향수, 냉소주의로 대체되었습니다. 정치인들은 실용주의를 옹호하지만, 종종 비실용적인 전투에 의해 추진되는 그들의 정책은 국가의 미래에 좋지 않은 징조인 포퓰리즘에 매우 취약합니다.

이제 국가는 새로운 성장모델을 만들어야 할 때이다. 지난 30년 동안 우리는 유망한 개발 모델을 갖고 있었습니까? 1997년 외환위기 이후 경제는 신자유주의와 세계화, 국내 복지와 반세계화 사이에서 어느 길을 택할지 고민하며 성장해 왔다. 그러나 공통분모가 빠졌다. 국제경영개발원(International Institute for Management Development)이 발표한 글로벌 경쟁력 책 2024(Global Competitiveness Book 2024)에 따르면 한국은 스위스에 본사를 둔 국제경영개발원(International Institute for Management Development)이 연간 보고서를 처음 발표한 1989년 이후 가장 높은 순위인 20위를 기록했다. 하지만 한국은 경제 10위 안에 들지 못했다. 이를 위해서는 국가가 국제 경제에서 리더십 역할을 맡도록 하는 새로운 전략이 필요합니다. 새로운 성장모델은 대내외 연계를 강화해 우리나라의 국가경쟁력을 높이는 중요한 길을 제시해야 한다.

과거 한국은 선진국의 성장 모델을 비교하고 성공 모델을 모방함으로써 국가 경쟁력을 높이는 모델을 찾을 수 있었다. 우리는 여전히 참고할만한 모델을 찾을 수 있지만 대부분은 한국의 선진 위상에 맞지 않습니다. 경제 안보와 국가 경쟁력 강화를 위한 우리만의 모델을 찾아야 합니다.

한국은 식민주의를 통해 성장을 이룬 것이 아니기 때문에 과거의 제약에서 상대적으로 자유롭다. 이 국가는 인종 및 이민자와 관련된 민감한 문제를 유럽 국가보다 더 쉽게 통제할 수 있습니다. 전통적인 기업가 정신과 경쟁력을 여전히 유지하고 있는 나라이기도 합니다. 한국은 자신이 무엇을 잘하는지, 무엇을 잘해야 하는지, 무엇을 할 수 있는지를 보여줘야 합니다.

새로운 성장 모델은 여러 가지 경쟁 요소를 고려해야 합니다. 수십 년에 걸친 분단과 지정학적 위험을 고려할 때, 핵 억제와 위기 관리가 경제 안보의 핵심이기 때문에 안보 경쟁력에 최우선 순위를 두어야 합니다. 또한, 교육과 이민을 통한 인재 경쟁력, 신에너지 패러다임에 따른 탄소 경쟁력, 규제완화를 통한 첨단기술 경쟁력을 강화해야 합니다.

그러나 공급망 강화와 자원 안보 강화는 한국 혼자서는 할 수 없는 일이다. 오히려 양국 관계 차원을 넘어 다양한 형태의 ‘소당’ 협력 확대가 필요하다. 규칙과 표준을 만들 수 있는 ‘규범적 경쟁력’을 갖는 것도 중요합니다. 한국이 국제표준 제정에 직접 참여하려면 선제적 입장이 폐해를 끼치지 않도록 방어적 입장을 바꿔야 한다. 이러한 변화 없이는 경제적 안정이 보장될 수 없습니다.

한국이 G10에 가입하려면 아시아의 허브가 되어야 합니다. 미국, 중국, 일본과 동시에 긴밀한 관계를 유지할 수 있는 나라는 드물다. 불행하게도 한국은 일부 이웃 국가들과 정치적으로 상대적으로 불안정한 관계를 유지하고 있습니다.

새로운 성장 모델은 미국과 유럽의 거시적 움직임을 모니터링하고 분석하는 전문가 그룹을 포함하여 중국, 일본, ASEAN의 전문가를 더 많이 유치해야 합니다. 변덕스러운 대학 입시로 희생된 외국어 경쟁력을 회복해야 한다. 한국에서 영어, 중국어, 일본어가 원활하게 구사될 수 있게 된다면, 한국은 외국의 큰 매력이 될 것입니다.

새로운 모델은 도전 과제를 해결하기 위해 지역적, 국제적 수준에서 가능한 한 많은 공통점을 추출하기 위해 시대의 급속한 변화를 반영하기 위해 정적이 아닌 역동적이어야 합니다.

군사적, 경제적 안보는 그 중요성에 대한 합의가 있을 때만 추진력을 얻을 수 있습니다. 거창한 수사만으로는 국가경쟁력과 경제안보를 보장할 수 없다. K-모델은 기업과 시민 수준에서 작동하는 미시적, 분자적 경쟁력 요소를 반영해야 합니다. 이를 위해서는 성급하게 설득하기보다는 다른 관점을 경청하는 과정이 필요하다. 정부는 각 분야의 저명 인사들이 자신의 의견을 표현할 수 있도록 허용해야 한다. 이를 통해 한 세대 안에 또 한 번의 질적 도약을 이룰 수 있을 것이다.

11월 미국 대선 이후 예상되는 국제경제의 격랑에 맞서 한국 대표팀을 발전시켜야 할 때다. 우리는 국가의 새로운 성장 모델을 구축하기 위해 광범위한 인재 풀을 구축해야 합니다. 정부는 국가의 국가 경쟁력을 지원하기 위한 효과적인 전략을 개발하는 과정을 주도할 수 있습니다. 하지만 정부가 야심 찬 목표를 달성하기 위해 야당과 민간 부문이 참여하는 3자 기구를 출범시키는 것이 더 나을 수도 있다. 정부가 그렇게 할 필요성을 느낀다면 지금이야말로 임무를 시작할 수 있는 골든타임이다.

한국중앙일보 기자가 옮긴 것입니다.