우크라이나를 지원하기 위해 미국 통치자들은 러시아와 경제 관계를 끊었습니다.

Markyan Ryjok(5세)는 2022년 2월 27일 시카고의 우크라이나 마을에 있는 Saints Volodymyr and First Ukrainian Catholic Church 밖에서 러시아의 우크라이나 침공에 반대하는 집회에 참여하고 있습니다. (브라이언 카셀라/시카고 트리뷴/TNS)

(트리뷴뉴스) – 러시아의 우크라이나 침공으로 양당 보수와 의원들이 각자의 경제 제재를 모색하고 있다.

아칸소, 캘리포니아, 콜로라도, 조지아, 일리노이, 인디애나, 매사추세츠, 노스캐롤라이나, 노스다코타, 뉴욕, 버지니아 등 최소 11개 주의 주지사는 러시아 기업과의 재정적 관계를 검토하거나 중단하도록 주정부 기관에 촉구하고 있다.

캘리포니아, 일리노이, 펜실베니아, 뉴저지, 뉴욕, 사우스캐롤라이나, 웨스트버지니아 등 최소 7개 주에서 의원들이 매각 법안을 제안했다. 일부 국가 기관은 러시아 기업과의 관계를 단절할 계획을 발표했습니다. 적어도 12개 주의 주지사는 러시아 보드카 및 기타 주류 판매를 중단하라는 행정 명령을 내리거나 주류 규제 기관과 국영 상점에 서한을 보냈습니다.

공화당 하원 원내대표인 짐 더킨(Jim Durkin) 하원의원은 매각 법안이 가능한 한 빨리 의회를 통과하기를 원한다고 말했다. 그는 다른 나라들도 비슷한 조치를 취하기를 바랍니다.

“이것을 민족운동으로 만들자”고 그는 말했다.

전문가들은 국가 제재의 물결이 실질적인 것보다 상징적인 것이 더 많을 것이라고 말합니다. 국가 연금 기금과 정부 기관은 러시아 기업에 크게 의존하지 않습니다. 러시아 제품은 미국 매장의 선반에서 큰 존재가 아닙니다.

일부 제재 제안은 법적 문제를 제기할 수도 있습니다. 애빙턴 펜실베이니아 주립대학교 경영·국제법·정치학 부교수 살라르 카라마니(Salar Kahramani)는 연방 정부가 외교 정책에 대한 권한을 갖고 있기 때문에 연방 제재와 충돌하는 주정부의 제재는 위헌일 수 있다고 말했다.

그는 러시아에서 만들어진 상품에 대한 국가의 금지가 무역 협정과 충돌할 경우 미국 헌법이나 국제법을 위반할 수 있다고 말했습니다. 또는 국가의 제재가 연금 기금의 가치를 떨어뜨리는 경우 연금 수탁 의무의 기준을 위반할 수 있습니다.

워싱턴 DC 소재 싱크탱크인 피터슨국제경제연구소(Peterson Institute for International Economics)의 비거주 선임연구원인 게리 호프바우어(Gary Hofbauer)는 국가 제재는 상징적이지만 가치가 있다고 말했습니다.

호프바우어는 전국적인 활동의 증가가 바이든 행정부의 러시아 제재에 대한 대중의 지지를 보여준다고 말했다. “이 상징이 하는 일은 다양한 종류의 강력한 경제 제재로 국가적 차원에서 일어나고 있는 일을 강화하는 것입니다.”

국가의 조치가 러시아 경제에 실질적으로 영향을 미칠 것 같지는 않지만 “도덕적 무게를 더한다. 그리고 이것이 중요하다”고 그는 말했다.

법원은 과거에 주 차원의 형벌이 연방법에 의해 방해를 받는다고 주장하면서 이를 뒤집었습니다. 2000년 대법원은 버마에 대한 매사추세츠의 제재를 뒤집었고, 2007년 연방 법원은 수단에 대한 일리노이의 제재가 위헌이라고 판결했습니다.

하지만 그렇다고 해서 통치자들과 의원들이 아파르트헤이트 시대의 남아프리카 공화국에서 이란, 쿠바에 이르기까지 자신들의 행동에 반대하는 정부와 사업을 하는 기업들과의 관계를 끊으려는 시도를 막지는 못했습니다.

제재는 민주당원인 Pennsylvania Senator Sheriff Street의 가족 문제입니다. 그의 아버지인 John F Street는 1980년대에 시의원으로 일하면서 필라델피아가 아파르트헤이트 시대의 남아프리카를 버리도록 압박했습니다.

더 젊은 회사는 현재 펜실베니아 연금 기금 및 국고 재무 담당자가 러시아와 사업을 하는 회사에 대한 투자를 포기하도록 요구하는 법안의 후원자를 요청하고 있습니다. Street는 비록 언어가 아직 나오지 않았지만 법안이 초당파적 지지와 초당적 지지를 받았다고 말했습니다.

뉴욕에서 민주당 상원의원 Ilya Raichlin Melnik은 국가가 러시아에서 사업을 하는 기업과의 계약을 중단하고 투자를 취소하도록 요구하는 법안을 발의할 계획입니다. 그는 또한 아파르트헤이트 시대의 제재를 영감으로 인용했습니다.

Rachelyn Melnick은 “나에게 그것은 동일한 일반적인 생각입니다. “경제적 강점을 활용하고 회사를 선택합니다.”

일리노이주 법안과 제안된 뉴욕 및 펜실베니아 법안은 주지사 또는 펜실베니아의 경우 주 재무부가 이미 취한 매각 단계와 겹칩니다. 그러나 의원들은 앞으로 나아가고 있습니다.

J.B. Pritzker 일리노이 민주당 주지사는 러시아 기업과 자산에 대한 투자 매각을 모색하기 위해 주 연금 시스템에 요청했지만 Dworkin은 이 문제에 대한 법안이 주법에서 매각 합법화를 보장할 것이라고 말했습니다.

캐시 호홀(Cathy Hochhol) 뉴욕 민주당 주지사는 주정부 기관과 공익 기업에 러시아에 기반을 둔 기업 또는 침공을 지원하는 기업과의 관계를 끊도록 명령했습니다. Richlin Melnik의 사무실은 성명에서 그 법안이 러시아 정부와 비즈니스 관계가 있는 회사를 목표로 하여 Hochul의 명령을 우회할 것이라고 말했습니다.

에반 민스트(Evan Minst) 비서실장 겸 커뮤니케이션 국장은 “상원의 법안의 의도는 이란과 북한을 국제적 약자로 대하는 것과 같은 방식으로 러시아를 대하는 것”이라고 말했다.

알래스카에서 의원들은 주민들을 대신해 주의 석유 수입을 관리하는 알래스카 영구 기금에 러시아에서 철수할 것을 촉구했습니다. 펀드 관계자들은 이번 주 초 매각 계획이 없다고 밝혔지만 “제재와 관련된 모든 문제를 줄일 것”이라고 말했다.

전문가들은 국가 제재의 경제적 영향과 제재가 제기하는 법적 문제는 제재가 얼마나 광범위하게 작성되고 얼마나 많은 기업이 블랙리스트에 오르느냐에 따라 달라질 수 있다고 말합니다.

지금까지는 효과가 미미했습니다.

예를 들어, 콜로라도에서 민주당 주지사 Jared Polis는 러시아 소유 기업에 대한 투자를 중단하고 국가 기관에 러시아 소유 기업과의 계약을 취소하도록 명령하기 위해 주 연금 기금과 재무실에 요청했습니다. 그러나 재무실은 러시아 소유의 자산이 없다고 발표했습니다. 주지사의 대변인인 Conor Cahill은 Stateline에 보낸 이메일에서 콜로라도는 러시아 국영 기업과 지속적인 계약을 맺고 있지 않다고 말했습니다.

콜로라도 공무원 퇴직 협회는 러시아 국영 기업에 약 800만 달러를 투자했다고 밝혔습니다. 대변인 Patrick von Kiserling은 Stateline에 보낸 이메일에서 이렇게 말했습니다. 그러나 이는 연기금 전체 보유액의 약 0.01%에 해당한다.

Von Keiserling은 그러한 자산을 포기하라는 폴리스의 요청이 미 재무부가 부과한 제재와 “일치하는” 것이라고 덧붙였습니다. 재무부는 일부 러시아 은행의 자산을 동결하고 러시아 은행과 러시아 정부와 제휴한 회사가 미국에서 부채를 발행하거나 자본을 조달하는 것을 금지했습니다.

뉴욕 주 감사관 Tom Dianapoli는 보도 자료에서 뉴욕의 공무원을 위한 연금 기금이 “러시아 경제에 대한 노출이 최소화”되었다고 말했습니다. 성명서는 펀드가 러시아 기업에 약 1억 1080만 달러를 투자했다고 밝혔다. 이는 전체 보유량의 약 0.04%에 해당한다.

러시아 보드카를 폐기하도록 요청받은 국가 기관은 그러한 주류가 주류 판매의 작은 부분을 차지했다고 말했습니다. 예를 들어 펜실베니아 주류 통제 위원회(Pennsylvania Liquor Control Board)는 필라델피아 인콰이어러(Philadelphia Inquirer)에 러시아 보드카가 지난 1년 동안 주 전체 주류 판매의 약 0.06%를 차지했다고 말했습니다.

보드카 정치에 관한 책을 저술한 빌라노바 대학의 정치학 부교수인 마크 슈라드(Mark Schrad)는 많은 보드카 브랜드에 러시아어 이름이 있지만 소수만이 진정한 러시아어라고 말했습니다.

그는 보드카 브랜드에 대해 “모든 사람이 Smirnov와 Stolychnaya와 같이 겉보기에 러시아인처럼 보이는 것에 초점을 맞추고 있습니다.”라고 말했습니다. 그러나 예를 들어 Smirnov는 런던의 거대 음료 회사가 운영하며 11개국(러시아 제외)에서 제조됩니다. Stolichnaya는 러시아 보드카로 판매되지만 라트비아에서 제조됩니다. “[Smirnoff] 샤라드는 “러시아 이름을 제외하고는 러시아와 아무 관련이 없다”고 말했다.

무역 정책을 관리하는 연방 기관인 미국 무역대표부(US Trade Representative)에 따르면 미국과 러시아는 2019년에 약 349억 달러의 무역을 했다고 합니다. 그 해 러시아에서 가장 중요한 수입품은 화석 연료, 귀금속, 석재, 철, 철강, 비료 및 무기 화학 물질이었습니다.

그 결과 그 해에 미국과 가장 큰 교역 파트너인 캐나다, 멕시코, 중국 간에 수천억 달러의 상품과 서비스가 이동했습니다.

Schrad는 러시아 술 보이콧이 대체로 상징적이지만 소셜 미디어 게시물에서 뒤뜰에 우크라이나 국기를 배치하는 것에 이르기까지 적절한 조치가 여전히 러시아의 침략에 반대하고 우크라이나를 지원한다는 강력한 메시지를 추가할 수 있다고 말했습니다.

그는 “상징적 행동을 충분히 하는 것은 이것이 작은 일이 아니며 작은 제스처도 아니라는 점을 깨닫게 해 준다”고 말했다. “이것은 일종의 글로벌 대응입니다.”

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