도널드 트럼프 전 미국 대통령은 세계무역기구(WTO)가 불법으로 간주하는 판결 체계를 교란하고 무역전쟁을 일으키며 세계무역기구(WTO)를 무너뜨리는 데 몰두했다. 그의 후임자인 조 바이든은 WTO의 성과를 개선하기 위해 지금까지 거의 하지 않았습니다. 미국은 중국이 일상적으로 WTO 의무를 위반하고 있으며 WTO 기구가 중국의 행동을 변화시키는 데 효과가 없다고 주장합니다. 그러나 데이터는 그러한 주장을 뒷받침하지 않으며 이 계정이 만든 잘못된 인식은 글로벌 거래 시스템에 해를 끼칩니다.
물론 중국 경제에는 여전히 왜곡이 많다. 예를 들어, 중국에는 10년 반 동안 시행된 조선 산업 정책이 있습니다. 토지 사용, 자본 비용, 생산 및 투자 비용에 대한 여러 보조금의 도움으로 총 약 5,400억 위안(850억 달러)에 달하는 중국은 이 산업에서 중요하지 않은 국가에서 세계 최대의 상선 수출국이 되었습니다.
시장 점유율의 이러한 급속한 증가는 미국과 중국 모두에서 중국 산업 정책의 성공의 신호로 간주되는 것으로 보입니다(미국은 이것이 경제 성장을 촉진하는 불공정한 방법이라고 생각하지만). 그러나 중국의 성장에 미치는 영향을 평가하려면 보조금의 기회 비용과 대형 조선 산업의 파급 효과도 알아야 합니다. Panle Jia Barwick, Myrto Kalouptsidi 및 Nahim Bin Zahur의 우수한 2019년 보고서에 따르면, 보조금 정책은 중국 조선소에 약 1000억 위안의 추가 이익을, 중국 선주에게 180억 위안의 추가 이익을 제공했습니다.
그러나 이러한 이득은 지원 비용의 절반도 되지 않습니다. 간접적인 효과에 대한 신뢰할 수 있는 추정치는 없지만 관대하게 추측하면 1,000억 위안이 될 수 있습니다. 이는 이 산업 정책이 총체적 가치를 파괴하여 중국의 전체 경제 성장을 끌어올린 것이 아니라 끌어들였음을 의미할 수 있습니다.
일부 지속적인 경제 왜곡에도 불구하고 중국은 국내 민간 기업과 국제 기업 모두에 대한 진입 장벽을 낮추었습니다. 국가의 개입이 아니라 이러한 개혁이 국가의 급속한 경제성장을 이끈 것입니다.
그리고 중국의 WTO 규정 준수에 대한 평가는 오산으로 가득 차 있습니다. 트럼프 행정부의 무역 관리들은 중국이 다른 회원국보다 WTO 공약을 적극적으로 회피했다는 주장을 자주 반복했습니다. 중국은 조직의 규칙에 구속되지 않기 때문에 미국은 수입 관세와 같은 WTO 체제 외부의 전술을 사용하여 중국의 초과분을 해결해야 한다는 주장이 나옵니다. 이러한 관점에서 WTO는 쓸모없거나 더 나쁘다.
사실 중국의 WTO 준수 기록은 불완전하지만 다른 회원국의 기록과 대체로 비슷합니다. WTO 체제는 일반적으로 중국이 2001년 가입했을 때 약속한 대로 개방적 상태를 유지하도록 하는 데 효과적이었습니다.
무역 분쟁에 관한 WTO 데이터, 특히 다른 회원국이 중국에 대해 제기한 법적 소송 건수는 이러한 결론을 객관적으로 뒷받침합니다. 2001년 이후 중국에 대한 제소 건수는 47건으로 전체 WTO 분쟁 건의 12.2%를 차지했다. 같은 기간 미국에 대한 불만 건수는 28.4%로 2배 이상 많았다. 다시 말해, 다른 WTO 회원국들은 중국이 미국이 WTO 규정에 따른 의무를 위반할 가능성의 절반을 위반했다고 주장합니다.
중국은 또한 세계무역기구(WTO)의 분쟁위원회가 중국에 반대하는 판결을 내렸을 때 정책을 준수하고 조정한 합리적인 기록이 있습니다. 불이행의 한 표시는 원래의 제소자가 동일하거나 유사한 사건에 대해 한 국가에 대해 두 번째 WTO 소송을 제기해야 하는 경우입니다. 중국에 대한 47건의 소송 중 2건만이 2차 신청이 필요했다. 같은 척도로 미국은 15건의 판결을 무시한 것으로 보인다.
따라서 데이터는 중국이 WTO 공약을 비공식적으로 위반했으며 WTO 운영에 대한 감독 대상이 아니라는 생각을 뒷받침하지 않습니다. 중국의 무역 정책 및 관행은 WTO에서 종종 도전을 받지만 다른 일부 경제 대국의 무역 정책 및 관행보다 자주 문제가 되지는 않습니다. WTO 규정을 준수한 국가의 기록은 불량 국가의 기록이 아닙니다.
이는 규칙 기반 글로벌 거래 시스템이 유지되고 개선되는 방식에 큰 영향을 미칩니다. 보조금, 지적 재산권 보호 또는 국유 기업의 행동에 대한 더 명확하고 강력한 규칙이 중국 경제의 왜곡을 더욱 줄일 수 있다고 믿는다면 이를 보장하는 가장 좋은 방법은 이에 따라 다자간 또는 다자간 협상. 이러한 많은 문제를 다루는 환태평양경제동반자협정에 대한 포괄적이고 고급 협정의 규칙은 가능한 모델을 제공합니다. 중국이 최근 CPTPP에 공식적으로 가입한 것은 이 분야에서도 정책을 조정할 의지가 있음을 나타냅니다.
동시에 미국은 WTO 의무 준수를 강화하고 기구 규정 준수를 개선하며 WTO 상소기구 판사 임명에 대한 압박을 완화할 수 있습니다. 그렇게 하면 미국의 신뢰성과 세계 무역 시스템의 효율성이 크게 향상될 것입니다.
WTO 체제는 많은 주장보다 더 잘 작동했습니다. 철거해서는 안됩니다. 그러나 개선될 수 있고 개선되어야 합니다.
샹진 웨이
아시아개발은행(ADB)의 전 수석 이코노미스트이자 컬럼비아 경영대학원과 컬럼비아대학교 국제공공대학원의 재무 및 경제학 교수인 웨이 상진(Shang-Jin Wei)은 다음과 같이 말했습니다. – 그래서.
(프로젝트 신디케이트)
코리아헤럴드 작성 ([email protected])
“경순은 통찰력 있고 사악한 사상가로, 다양한 음악 장르에 깊은 지식을 가지고 있습니다. 힙스터 문화와 자연스럽게 어우러지는 그의 스타일은 독특합니다. 그는 베이컨을 좋아하며, 인터넷 세계에서도 활발한 활동을 보여줍니다. 그의 내성적인 성격은 그의 글에서도 잘 드러납니다.”