불행하게도 정부 폐쇄가 점점 더 빈번해지고 있습니다. 국회의원들은 지난 달 가까스로 폐쇄를 피했지만 여전히 11월 17일 마감일이 다가오고 있습니다. 앞으로 나아갈 방향에 대해서는 여전히 불확실성이 많습니다. 정부 폐쇄는 미국에서만 일어나는 일이기 때문에, 그 역사, 왜 여기서 일어나는지, 동료 국가들이 이를 어떻게 피하는지 이해하는 것이 도움이 됩니다.
정부 폐쇄의 법적 근거는 무엇인가?
1980년대 초반 이전에는 예산이 소진되었을 때에도 연방 기관은 계속해서 운영되었습니다(차액 자금 조달이라고도 함). 대행사는 필수적이지 않은 모든 작업과 약속을 줄였습니다. 의회는 기관을 폐쇄할 의도가 없었습니다.. 이 기간 동안 기관이 수행하지 않는 활동 중 일부는 채용, 보조금 지급 및 비긴급 여행입니다.
1970년대 할당법이 연계되기 시작했다. 논란의 여지가 있는 정책 문제 낙태, 학교 통합 등. 어느 이로 인해 6개의 자금 격차가 발생했습니다. 1977년부터 1980년까지의 회계연도에는 8일에서 17일까지였습니다. 1980년에 점점 더 빈번해지는 자금 격차에 대응하여 카터 대통령은 미국 법무장관인 벤저민 시빌레티(Benjamin Civiletti)에게 적자법의 맥락에서 자금 격차를 해석하는 방법에 대한 의견을 제시해 줄 것을 요청했습니다. 결핍방지법(Antideficiency Act)은 기관이 예산 제정 전 또는 법에 명시된 금액 이상으로 연방 자금을 의무화하거나 지출하는 것을 금지합니다.
Civiletti는 1980년과 1981년에 제한된 역량으로 운영되는 정부 기관의 규칙을 바꾼 결핍 방지법의 해석에 대해 두 가지 의견을 발표했습니다. 의견에는 몇 가지 실질적인 예외를 제외하고 연방 기관이 예산 책정 없이 자금을 지출할 수 없다고 명시되어 있습니다. 유일한 예외는 기관 폐쇄에 질서 있게 돈을 지출하는 것입니다. 또 다른 예외는 기관의 업무와 인명 안전 또는 재산 보호 사이에 연관성이 있는 경우 지출을 허용하는 것입니다.
Civiletti 의견이 발표된 이후 14번의 자금 격차가 발생했습니다. 이러한 자금 격차 중 상당수가 일시적으로 또는 주말에 발생했기 때문에 광범위한 정부 불안. 14가지 자금 격차 중 4가지그러나 이는 영업일 기준으로 4일 이상 지속되었으며 정부 운영에 광범위한 영향을 미쳤습니다. 이 네 번의 폐쇄 중 가장 긴 폐쇄는 2018년 12월 22일부터 2019년 1월 24일까지 34일 동안 지속되었습니다.
다른 나라에서도 정부 폐쇄가 일어나고 있나요?
다른 국가에서는 정부 폐쇄가 발생하지 않습니다. 왜냐하면 해당 국가의 정부가 운영을 중단하여 자금 조달 중단에 대응하지 않기 때문입니다. 대신 단기 해결책(예: 전년도 예산 금액으로 정부를 계속 운영하는 것) 또는 장기 해결책(예: 새 정부가 연간 예산을 통과할 수 있도록 선거를 개최하는 것)을 실행합니다.
연방의회공화국인 독일에서는 연간예산 승인이 늦어지고 있다. 선거기간에는 정상. 이것은 정부가 일하는 것을 방해하지 않습니다. 독일 법률은 회계연도가 시작되기 전에 의회가 예산을 제정하지 않으면 기관 유지, 의무 이행, 건설 프로젝트, 혜택 및 서비스 지속을 위해 전년도와 동일한 금액의 자금이 계속 지원되도록 규정하고 있습니다. 수입과 준비금이 비용을 충당할 수 없는 경우 정부는 전년도 예산의 25%를 차입할 수 있습니다.
한국도 미국과 마찬가지로 대통령제를 채택하고 있으며, 독일과 유사한 방식으로 연간 예산 지연에 대응하고 있다. 국회에서 예산안이 늦어지면 중간예산이 편성된다(전년도 예산에 상응). 법에 따라 설립된 기관을 유지, 관리하기 위해 시행됩니다. 새로운 예산이 승인될 때까지.
의회민주주의이자 입헌군주국인 영국은 어떤 결정에도 다른 반응을 보입니다. 예산 통과 불능. 예산 통과에 실패하면 다음과 같은 결과가 발생할 수 있습니다. 불신임 투표 그리고 선거. 새 정부의 임무는 자금 조달 법안을 통과시키는 것입니다.
독일과 한국과 같은 일부 국가에서는 프로세스를 시작하는 데 충분한 시간을 허용합니다. 다른 나라들도 영국처럼 예산 통과 불능을 현 정부가 직면한 구조적 문제로 파악하고 있다. 이들 국가가 공유하는 것은 입법부의 교착상태 때문에 정부가 폐쇄되어서는 안 된다는 인식입니다.
결론
정부 폐쇄는 정부에 비용이 많이 들고, 경제 성장을 둔화시키며, 연방 프로그램 및 서비스를 중단하고, 연방 인력에게 해를 끼칩니다. 최근 Peterson 여론 조사에 따르면 유권자들은 경제에 해를 끼치고 미국이 직면한 더 큰 재정 문제에서 주의를 돌리기 때문에 폐쇄를 피하고 싶어하는 것으로 나타났습니다. 정책 입안자들은 단기 예산 벼랑 끝 전술에 개입하는 대신 미국을 지속 가능한 장기 재정 경로에 놓기 위해 초당적 해결책을 모색해야 합니다.
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이미지 출처: 사진 제공: Samuel Corum/Getty Images
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